Principii de bază
Smart City Index România măsoară maturitatea digitală a administrațiilor locale prin indicatori obiectivi, verificabili și reproducibili. Nu evaluăm intenții sau planuri, ci realitatea documentabilă la momentul colectării datelor.
Indexul este construit pe trei principii: obiectivitate – datele provin din surse publice, nu din autoevaluare; transparență – metodologia este publicată integral și poate fi auditată; comparabilitate – toate municipiile din eșantion sunt evaluate în aceeași fereastră temporală și după aceleași reguli de calcul.
Ce este indexul și cum trebuie citit
Smart City Index România este un instrument public de benchmark pentru administrații locale, decidenți, parteneri instituționali, investitori și publicul interesat de transformarea digitală urbană. Scopul lui este să compare, într-o formă clară și reproductibilă, maturitatea digitală documentabilă a municipiilor analizate.
Indexul măsoară prezența unor dovezi concrete: date publice, servicii digitale, infrastructură, investiții, achiziții IT, transparență și participare civică. Indexul nu măsoară reputația unui oraș, calitatea politică a administrației, satisfacția cetățenilor sau toate proiectele aflate doar în planificare.
Ce municipii sunt incluse
Ediția 2026 acoperă 42 de municipii: cele 41 de municipii reședință de județ plus municipiul București. Acestea au fost selectate pentru că au disponibilitate mai mare de date publice și permit o comparație națională coerentă în această ediție.
Edițiile viitoare vor extinde indexul la toate cele 320 de orașe din România pe măsură ce disponibilitatea datelor crește.
5 din 7 indicatori folosesc surse publice verificabile direct. În această metodologie, date reale înseamnă surse publice verificabile; proxy real înseamnă indicator derivat dintr-o sursă publică reală, dar care nu surprinde integral fenomenul; parțial real înseamnă combinație de date confirmate și completări metodologice; verificare manuală înseamnă validare directă de către echipa ARSC pe site-urile și documentele sursă.
Cine administrează și își asumă metodologia
Smart City Index România este un produs administrat de Asociația Română pentru Smart City (ARSC). ARSC își asumă selecția indicatorilor, ponderile, explicațiile metodologice și publicarea ediției anuale în forma prezentată pe site.
Datele publice folosite în index provin din surse externe indicate explicit pentru fiecare indicator, însă agregarea, interpretarea, normalizarea și prezentarea lor în scorul final sunt responsabilitatea ARSC.
Owner metodologic: Asociația Română pentru Smart City (ARSC). În practica de lucru a ediției 2026, coordonarea metodologică, actualizarea datelor și aprobarea publicării sunt realizate de cei doi administratori operaționali ai proiectului. Eventualele validări externe sau contribuții consultative sunt comunicate public explicit atunci când sunt formalizate.
Cei 7 indicatori și sursele lor
Scorul final este calculat ca medie ponderată a 7 indicatori. Fiecare indicator are o pondere care reflectă impactul său asupra maturității digitale reale a unui oraș.
Pentru a evita confuzia, metodologia separă clar indicatorii complet obiectivi de indicatorii cu componentă de evaluare sau completare metodologică.
Indicatori obiectivi sau derivați din surse publice structurate: Date Deschise, Infrastructură, Investiții Smart City, Achiziții IT, Participare Civică.
Indicatori cu componentă de evaluare: Servicii Digitale (verificare manuală și cercetare web documentată) și Transparență (date confirmate + completări metodologice documentate).
| Indicator | Sursă date | Pondere | Frecvență |
|---|---|---|---|
|
Date Deschise
Numărul de seturi de date publicate de UAT ca organizație înregistrată pe data.gov.ro. Se numără pachetele active din organization_list API. Normalizare: raportare la maximul observat în eșantionul ediției 2026 (16 seturi, Cluj-Napoca).
data.gov.ro API — /api/3/action/organization_list (colectare aprilie 2026)
|
data.gov.ro | 15% | Revizuire anuală |
|
Servicii Digitale
Maturitatea platformelor digitale ale primăriei: portal dedicat, plăți online, formulare electronice, programare, ROeID. Scor 0–100 bazat pe 6 criterii binare. 13/42 municipii sunt verificate direct prin navigare pe site-urile oficiale, iar 29/42 prin cercetare web documentată. Acest indicator necesită dosar de dovezi per municipiu pentru audit complet.
Cercetare web per municipiu · Navigare directă site-uri primării (colectare aprilie 2026)
|
Cercetare web | 20% | Revizuire anuală |
|
Infrastructură
Acoperire fibră optică și 4G per județ (ANCOM 2023). Formula: (fix×0.6 + 4G×0.4 − 59.2) / 35.6 × 100. Minimul și maximul folosite la normalizare sunt cele observate în eșantionul ediției 2026. Indicatorul este un proxy județean, nu o măsură strict municipală.
ANCOM 2023 via map.arsc.ro/assets — date reale per județ
|
ancom.ro | 15% | Anual |
|
Investiții Smart City
Proiecte smart city per locuitor din Harta ARSC (map.arsc.ro). Se exclud proiectele peste 100M EUR per proiect pentru a evita distorsiunile atipice. Normalizarea folosește transformare sqrt și raportare la maximul observat în eșantion. Date colectate în aprilie 2026.
Harta Smart City ARSC — map.arsc.ro (colectare aprilie 2026, date reale)
|
map.arsc.ro | 20% | Revizuire anuală |
|
Transparență
Transparența procesului bugetar: publicare calendar, format deschis, dezbatere publică. Bazat pe Analiza Funky Citizens 2024 pentru municipiile acoperite de sursa de bază, completat prin reguli metodologice documentate pentru restul eșantionului. Acest indicator nu trebuie citit ca sursă brută unică pentru toate cele 42 de municipii.
Funky Citizens — Analiza transparenței bugetelor municipiilor 2024 (parțial real)
|
Funky Citizens 2024 | 15% | Revizuire anuală |
|
Achiziții IT
Frecvența contractelor cu CPV IT (48xxxx software, 72xxxx servicii IT, 302xxx hardware) în ultimele 100 contracte per primărie. Normalizare: raportare la maximul observat în eșantionul ediției 2026. Este un proxy al intensității achizițiilor IT, nu o măsură exhaustivă a tuturor contractelor.
sicap.ai — /autoritate/{CUI}, ultimele 100 contracte per primărie (colectare aprilie 2026)
|
sicap.ai | 10% | Anual |
|
Participare Civică
Număr de consultări publice active și istorice per municipiu pe e-consultare.gov.ro (platforma națională de referință pentru acest indicator). Normalizarea se face prin raportare la maximul observat în eșantionul ediției 2026. Indicatorul măsoară utilizarea acestei platforme, nu toate formele de participare digitală locală.
e-consultare.gov.ro — /api/consultations?institutionId={id} (colectare aprilie 2026)
|
e-consultare.gov.ro | 5% | Anual |
Formula de calcul
Fiecare indicator este normalizat la o scală de 0–100 folosind regula explicită a indicatorului: fie raportare la maximul observat în eșantionul ediției 2026, fie formulă derivată documentată. Scorul final este media ponderată:
Index =
Date_Deschise × 0.15 +
Servicii_Digitale × 0.20 +
Infrastructură × 0.15 +
Investiții × 0.20 +
Transparență × 0.15 +
Achiziții_IT × 0.10 +
Participare × 0.05
// Suma ponderilor = 1.00
Justificarea ponderilor: Serviciile digitale (20%) și investițiile (20%) au ponderea cea mai mare deoarece au impactul cel mai direct și măsurabil asupra cetățenilor. Participarea civică (5%) are ponderea cea mai mică deoarece este cel mai greu de standardizat și cel mai puțin răspândit în România în prezent.
Scala de maturitate
Scorul final se interpretează pe patru niveluri de maturitate digitală:
Procesul de colectare și validare
Politica de actualizare a ediției
Ediția curentă este actualizată într-un ciclu anual coordonat de ARSC. Fereastra de referință pentru această ediție este aprilie 2026, iar următoarea revizuire completă este planificată pentru ediția 2027.
Actualizarea include patru etape: colectarea datelor din surse publice, verificarea internă ARSC, revizuirea editorială și metodologică, apoi publicarea versiunii finale pe index.arsc.ro.
În fluxul operațional curent, datele sunt actualizate de cei doi administratori ai proiectului, iar publicarea unei noi ediții sau a unei revizii punctuale se face numai după acordul lor comun.
Sursa master este folderul de lucru al proiectului din care se publică versiunea activă în Netlify. Acesta este locul în care se păstrează fișierele sursă, documentația internă și versiunea pregătită pentru upload.
Rollback înseamnă revenirea rapidă la ultima versiune funcțională publicată, dacă apare o eroare după update. În practica acestui proiect, rollback-ul se face prin republicarea în Netlify a folderului anterior validat, păstrat local ca versiune de siguranță.
Feedback-ul public înseamnă observațiile, întrebările și solicitările de corecție primite de la administrații locale, parteneri, presă sau publicul larg. În versiunea curentă, aceste mesaje sunt preluate prin pagina de contact ARSC și analizate de cei doi administratori ai proiectului.
Mediul de staging este o versiune de verificare înainte de publicarea finală. Dacă proiectul este administrat direct în Netlify, staging poate fi fie preview-ul generat de Netlify înainte de publicare, fie un site separat de test pe un subdomeniu dedicat. Dacă nu există încă un astfel de spațiu, producția curentă de pe index.arsc.ro rămâne mediul principal, iar recomandarea operațională este folosirea unui preview Netlify înainte de fiecare update major.
Convenția publică de versiune este următoarea: Ediția 2026 pentru clasament și profiluri, Metodologie 2026 pentru acest document, iar marcajul temporal standard este colectare aprilie 2026. Dacă apar corecții punctuale validate după publicare, acestea se marchează editorial ca actualizat la data reviziei.
Cum se contestă sau se corectează datele
Dacă o administrație locală, un partener instituțional sau un terț observă o eroare, poate transmite către ARSC o solicitare de corecție însoțită de sursa verificabilă, linkul sau documentul justificativ și explicația punctuală a diferenței. ARSC verifică solicitarea, decide admiterea sau respingerea ei pe bază de dovezi și, dacă modificarea se confirmă, actualizează public scorul și menționează revizia editorială.
Limitări și ce nu măsurăm
Indexuri de referință internaționale
Metodologia Smart City Index România se inspiră din următoarele indexuri internaționale, cu adaptări pentru contextul românesc și disponibilitatea datelor locale:
Metodologia este deschisă dezbaterii. Dacă reprezinți o administrație locală și ai date mai precise, sau dacă ai sugestii pentru îmbunătățirea indexului, contactează ARSC.
Contactează ARSC →